Dal 2015 si parte con l’individuazione di regole contabili uniformi e con la riclassificazione dei dati contabili e di bilancio degli enti, che dovranno adottare schemi di bilancio comuni, articolati in missioni e programmi secondo le regole della contabilità nazionale e le norme europee.

Per il primo anno, i vecchi schemi contabili saranno mantenuti con funzione conoscitiva, affiancandosi ai nuovi, per non perdere il controllo dei conti.

La riforma impone agli amministratori di valutare i residui attivi (le entrate non riscosse) per stralciare dai conti quelle che oggettivamente non sarà più possibile incassare.

Per evitare che nel futuro, però, si crei una nuova massa di residui, la riforma introduce un nuovo meccanismo della “competenza rafforzata”, secondo cui le entrate e le uscite vanno imputate nell’esercizio in cui arrivano a scadenza.

I nuovi bilanci dovranno essere garantiti dal rischio dei mancati incassi, mediante l’istituzione di un “Fondo crediti di dubbia esigibilità” che sarà parametrato all’andamento dell’accertamento e incasso dell’ultimo quinquennio.