LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA


Normativa di riferimento



Articolo 117 della Costituzione

La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonchè dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.

Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:

m) determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale

Legge 27 dicembre 2002, n. 289 - Articolo 54 "Livelli Essenziali di Assistenza"
Decreto Legislativo 6 maggio 2011, n. 68 - Articolo 13 - Livelli essenziali delle prestazioni e obiettivi di servizio.
Legge 28 dicembre 2015, n. 208 - Articolo 1 da comma 521 a 547
Legge 22 giugno 2016, n. 112 - Articolo 2 - Disposizioni in materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare - Definizione delle prestazioni assistenziali da garantire in tutto il territorio nazionale. (LEGGE SUL DOPO DI NOI)

D.P.C.M. 12 gennaio 2017 - Definizione e aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza, di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.

Legge 15 marzo 2017, n. 33 "Delega recante norme relative al contrasto della povertà, al riordino delle prestazioni e al sistema degli interventi e dei servizi sociali".

 

Il difficile equilibrio tra la competenza residuale delle Regioni nella normativa sui servizi sociali e i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali di competenza statale

Sotto il profilo Costituzionale i livelli essenziali di assistenza non rappresentano una materia vera e propria, quanto piuttosto una competenza trasversale dello Stato. Come sostenuto dalla Corte Costituzionale (sentenza n. 282 del 2002) per quello che riguarda i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, non si tratta di una "materia" in senso stretto, ma di una competenza del legislatore statale idonea ad investire tutte le materie, rispetto alle quali il legislatore stesso deve poter porre le norme necessarie per assicurare a tutti, sull'intero territorio nazionale, il godimento di prestazioni garantite, come contenuto essenziale di tali diritti, senza che la legislazione regionale possa limitarle o condizionarle".

Se quindi da una parte è certo, anche a seguito dell'esito del referendum costituzionale del 4 dicembre 2016, che le Regioni hanno la competenza a normare la materia dei servizi sociali e dell'assistenza, dall'altra lo Stato può normare la materia qualora si tratti di prestazioni qualificabili come livelli essenziali di assistenza, come nel caso del Reddito di Inclusione o nel caso di prestazioni assistenziali da garantire in tutto il territorio nazionale.

Per altro verso è da ritenere che le Regioni possano prevedere e normare dei Livelli Essenziali "Regionali" se questi sono erogati al di sopra degli standard nazionali.



Proroga dell'attività della Cabina di regia per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni - LEP

Sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 303 del 30 dicembre 2023 è stato pubblicato l'articolo 15 del Decreto-legge 30 dicembre 2023, n. 215:"Disposizioni urgenti in materia di termini normativi". Con tale norma si proroga l'attività della Cabina di regia per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni - LEP:

1. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 793, alinea, le parole: «, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge» sono soppresse;

b) al comma 795, le parole: «Entro sei mesi dalla conclusione delle attività di cui al comma 793» sono sostituite dalle seguenti: «Entro il 31 dicembre 2024»;

c) al comma 797, le parole: «nei termini stabiliti dai commi 793 e 795» sono sostituite dalle seguenti: «nel termine stabilito dal comma 795» e le parole: «del termine di dodici mesi» sono sostituite dalle seguenti: «del suddetto termine».

 
Determinazione Dirigenziale 26 gennaio 2021, n. 98

D.D. 26 gennaio 2021, n. 98

sul Supplemento ordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 6 del 11 febbraio 2021 è stata pubblicata la Determinazione Dirigenziale 26 gennaio 2021, n. 98: "Ricognizione dei costi relativi alle prestazioni aggiuntive rispetto a quelle previste dall'ordinamento vigente in materia di livelli essenziali aggiuntivi. Anno 2019".
 
Determinazione Dirigenziale 21 dicembre 2020, n. 1700

D.D. 21 dicembre 2020, n. 1700

sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 3 del 21 gennaio 2021 è stata pubblicata la Determinazione Dirigenziale 21 dicembre 2020, n. 1700: "D.G.R. n. 3-2515 del 11.12.2020. Interventi e servizi destinati a soggetti in condizione di specifiche fragilità sociali. Riparto e assegnazione delle risorse regionali a favore delle ASL per l'anno 2020. Impegno di spesa di €. 53.000.000,00 sul capitolo 157098 del bilancio finanziario gestionale 2020-2022, anno 2020".
 
Determinazione Dirigenziale 6 febbraio 2020, n. 68

D.D. 6 febbraio 2020, n. 68

sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 17 del 23 aprile 2020 è stata pubblicata la Determinazione Dirigenziale 6 febbraio 2020, n. 68: "D.G.R. n. 43-8607 del 22/03/2019 Subimpegni della somma di 41.072.694,00 sul cap. 157098/2018, imp. 2018/9842 assunto con DD n. 943/A1407A del 27/12/2018, a favore delle AASSLL piemontesi per la quota di contributo Extra FSE per Interventi e servizi destinati a soggetti in condizione di specifiche fragilità sociali dell'anno 2018 ".
 
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